Cono Sur, 28 de junio de 2019

En vistas de la firma del tratado de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea (UE) la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur alertamos a nuestros pueblos sobre el funesto impacto que este acuerdo tendrá para el sistema productivo de la región en general, y para ciertas ramas de producción estratégicas en particular, tales como tecnología, sistema marítimo y fluvial, obras públicas, compras del Estado, laboratorios medicinales, industria automotriz, economías regionales (en especial, las vinculadas al aceite de oliva, vinos y espumantes, quesos y lácteos, entre otras), concluyendo que la firma de este acuerdo es la sentencia de muerte de nuestras industrias y de gran parte de nuestro trabajo decente y empleo de calidad.

En cuanto a las formas en que se está negociando el acuerdo, nos vemos obligados a reiterar una vez más nuestra profunda preocupación por la total falta de transparencia y opacidad con la que se han llevado adelante las negociaciones. Respecto de los contenidos, expresamos nuestra legítima preocupación por un acuerdo que no tiene en cuenta las sensibilidades de ambas partes en materia de empleo ni la necesidad de que el mismo contribuya a un esquema de desarrollo simétrico y equilibrado de las dos regiones. Puntualmente, nos preocupan -entre otros- los siguientes puntos que consideramos de extrema sensibilidad para el interés social en general y de los trabajadores y trabajadoras en particular:

Cobertura de las ofertas y ritmo de desgravación de las canastas de bienes: hemos conocido que la cobertura de las ofertas es superior al 90%, lo que indica que se trata de un acuerdo de libre comercio de carácter amplísimo, con una liberalización casi total del comercio birregional. Además, se han negociado aceleraciones en el ritmo de desgravación previsto, quedando la mayoría del comercio bilateral comprendido dentro de un período de desgravación menor a 10 años. Creemos que tanto la amplitud de la cobertura como la finitud de los plazos de desgravación atentan contra una transición ordenada de los sectores productivos hacia una situación de libre comercio birregional, que podría tener impactos sustantivos tanto sobre la cantidad como la calidad del empleo en ambas regiones, así como resultar en situaciones no previstas de dislocación social (migraciones del campo a la ciudad, desempleo industrial masivo).

Reglas de origen flexibles: sabemos que se están negociando reglas «flexibles» para la determinación del origen de los productos, con el objeto de poder utilizar insumos importados de terceros países. Esta «flexibilidad» conlleva un alto riesgo de «triangulación» de productos que son elaborados mayoritariamente en países ajenos al acuerdo, de bajísimos salarios y en donde no se respetan los derechos laborales más básicos, y que con un mínimo procesamiento o etiquetado podrían gozar de los beneficios de las preferencias otorgadas.

Servicios estratégicos para el desarrollo de nuestras naciones: nos preocupa la inclusión en la negociación de algunos sectores de servicios que son estratégicos para el desarrollo nacional, tales como el transporte marítimo y fluvial, los servicios audiovisuales, los servicios energéticos y los servicios financieros.

Mantenimiento del poder de compra del Estado: históricamente el poder de compra y contratación del Estado nacional ha funcionado como una potente herramienta para el desarrollo industrial. Es necesario mantener dicha potestad por parte de los distintos Estados nacionales a todos los niveles (nacional, provincial y municipal), específicamente en lo que respecta a la obra pública, y evitar otorgar el «trato nacional» a las empresas de los países de ambas regiones.

Rechazo a la extensión de las patentes y a la protección de los datos de prueba: la realidad muestra que el sistema de patentes en el caso de los medicamentos sólo sirve para excluir del mercado a nuevos competidores, puntualmente a los productores públicos o privados de medicamentos genéricos. Rechazamos la inclusión de cláusulas de extensión de patentes y de protección de datos de prueba en el marco del capítulo de propiedad intelectual, con objeto de fomentar la producción local de productos farmacéuticos y facilitar el acceso a la salud y a los medicamentos para ambas poblaciones.

Fomento de sectores productivos específicos: todo acuerdo que pretenda el desarrollo simétrico y armónico del conjunto de las partes requiere de la existencia de mecanismos que permitan un proceso de reestructuración de los sectores más sensibles y de fomento de nuevos sectores productivos generadores de empleo de calidad y valor agregado. Un acuerdo de estas características requiere mantener e incluir instrumentos tales como salvaguardias comerciales, cláusulas de industria naciente, regímenes suspensivos y licencias de importación, todos ellos permitidos y regulados actualmente por la Organización Mundial del Comercio (OMC), que no serían parte de esta negociación.

Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs): si bien sabemos que existen cláusulas específicas en la negociación en materia de PyMEs, las mismas se limitan a mejorar la circulación de la información técnica y legal del acuerdo. De modo de beneficiarse efectivamente con el acuerdo, las PyMEs requieren de apoyo financiero y de transferencia tecnológica para poder afrontar positivamente un proceso de apertura comercial, modernización tecnológica y mejora de la competitividad, elementos que no se encuentran previstos en la actual negociación.

Inexistencia de estudios de impacto finalizados: es imprescindible contar con estudios y de impacto finalizados que revelen los verdaderos resultados del acuerdo. El Mercosur ni siquiera presentado un análisis similar. Consideramos impropia la firma de un acuerdo con la amplitud del presente sin conocer los resultados económicos y sociales del mismo en términos generales, y mucho menos sin haber estimado el impacto sobre la cantidad y calidad del empleo.

En suma, desde el movimiento sindical del Cono Sur hemos planteado reiteradas veces a las autoridades de ambos bloques nuestras principales preocupaciones y exigencias para que la negociación avance hacia un verdadero acuerdo de asociación que permita reforzar las relaciones políticas, sociales, económicas y culturales entre ambas regiones, y que sea capaz de potenciar el respeto a los derechos humanos, el empleo digno, el trabajo decente, el desarrollo sostenible y los valores democráticos. Sin embargo, no hemos obtenido las respuestas esperadas ni una verdadera y efectiva participación en las negociaciones, lo que motiva nuestro absoluto rechazo al presente acuerdo en lo que respecta tanto a sus formas como a sus contenidos.

El Convenio 190 contra la Violencia de Género y Acoso Laboral se aprobó este viernes, en el cierre de la Conferencia anual de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en Ginebra, con 439 votos a favor, 7 en contra y 30 abstenciones.

Además, la recomendación complementaria para enfrentar la violencia y el acoso en el lugar de trabajo se aprobó con 397 votos a favor, 12 en contra y 44 abstenciones. En ese contexto, la posición de la UIA aparece como “retrógrada”, tal como la definió el titular de la Asociación de Abogados Laboralistas (AAL), Matías Cremonte, quien participó en la reunión de la OIT en nota para Laboralistas.net.

Se trata del primer estándar normativo internacional para frenar el acoso y la violencia en el mundo del trabajo. Si bien ninguna norma, por si sola, erradica un problema social, a nadie escapa que su aprobación es un punto de partida indispensable que tiene efecto jurídico sobre millones de trabajadoras y trabajadores.

“Es de lamentar que el empresariado vernáculo no se destaque por su apego a las normas que protegen el trabajo digno”, enfatizó Cremonte para acotar que “es probable que presenten este tema como lo hacen con los accidentes de trabajo colocando el acento en la litigiosidad en vez de resaltar la prevención”.

Pedro Wasiejko, Secretario General de la FeTIA, en el mismo sentido expresó: «lamentable y vergonzosa la posición de los empresarios locales. Mientras los trabajadores y las trabajadoras del mundo festejan este avance «elemental» en el siglo XXI, se afianzan en su posición decimonónica anti derechos y anti obrera.«

El Convenio, que sirve para hacer frente a las situaciones de violencia y acoso en el mundo del trabajo, tuvo en Ginebra su segundo año de doble discusión, en el marco del diálogo social, con sesiones entre grupos de trabajadores, grupos de empleadores, y asamblea tripartita con los Estados Miembros. Si su aprobación fue posible este año es porque viene precedido de un arduo trabajo de las centrales sindicales y representa un triunfo rotundo de la clase trabajadora organizada.

El Centro de Investigación y formación de la República Argentina CIFRA / CTA T nos hicieron llegar un resumen de los datos publicados hoy por el INDEC sobre el mercado de trabajo. Este dato supera por primera vez en 13 años los dos dígitos. Pero la desocupación es aún más alarmante entre los jóvenes: el 23,1% entre las mujeres de 14 a 29 años y 18,5% en los varones de esas mismas edades.

Este resumen va en el archivo adjunto con un gráfico que muestra la trayectoria de la desocupación desde 2003.

• En el primer trimestre la tasa de desocupación alcanzó el 10,1%, superando por primera vez en 13 años los dos dígitos. En efecto, desde 2006 no se habían registrado tasas de desocupación superiores a 10%.
• Esta tasa implica una suba de un punto porcentual respecto al nivel del mismo trimestre de 2018, cuando había sido de 9,1%.
• Si se hacen proyecciones a nivel nacional, este aumento implica que en el plazo de un año el número de desocupados se incrementó en 241.500, alcanzando a 2,1 millones de personas.
• El aumento en la desocupación se explica fundamentalmente por el aumento en la tasa de actividad, que pasó de 46,7% a 47,0% sobre la población. Llamativamente, la encuesta no mostró una disminución en la tasa de empleo, que pasó de 42,4% a 42,3%, cuando es sabido que en este período se observó un fuerte descenso en el nivel de actividad económica (-5,8%) y en el empleo registrado (-2,0%).
• También la subocupación (personas que trabajan menos de 35 horas semanales y quisieran trabajar más horas)sufrió un fuerte incremento. El aumento de 9,8% a 11,8% sobre la población económicamente activa implica que a nivel nacional el número de subocupados aumentó en 454.000.
• Cuando se diferencia el comportamiento de varones y mujeres se advierte que el aumento en la tasa de actividad tuvo que ver con una mayor participación en el mercado laboral de las mujeres –presumiblemente para complementar los alicaídos ingresos de los hogares- y que entre los varones sí existió una significativa contracción de la tasa de empleo.
• Las tasas de desocupación que más se elevaron son las de los jóvenes, alcanzando valores muy altos: 23,1% para las mujeres de 14 a 29 años, 18,5% para los varones de esas mismas edades.
• 13 de los aglomerados relevados por EPH tienen tasas de desocupación superiores a dos dígitos. Los de mayores tasas de desocupación son: Usuahia-Río Grande (13,0%), Rawson-Trelew (12,3%), Gran Rosario (11,7%), Jujuy-Palpalá (11,4%), Gran Córdoba (11,3%); Gran La Plata (10,8%). También el Gran Buenos Aires con  una tasa de 11,1% en todo el GBA y 12,3% en el conurbano bonaerense, excluyendo a la C.A.B.A.
• Finalmente, es destacable que el peso de los asalariados no registrados (precarios) sobre el total de asalariados se ubicó en el 35,0%, lo que muestra que continúa el proceso de empeoramiento de la calidad del empleo, además de la pérdida de ingresos. Un año atrás esa proporción había sido de 33,9%.

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El Gobierno derogó la Disposición N° 17 de fecha 6 de diciembre de 2017 dictada por la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales que determinaba la actualización del Registro Especial de Asociaciones Sindicales.

Esta disposición pretendía excluir del Registro existente en el ámbito de la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales (DNAS) a aquellas entidades sindicales que no hubieran acreditado en el plazo de 3 años su actividad operativa y daba un plazo de 60 días a partir de su publicación en el Boletín Oficial a los fines de acreditar el cumplimiento de los requisitos de funcionamiento exigidos por la Ley y así procurar su mantenimiento en el Registro mencionado.

La Secretaría de Trabajo en su resolución 751/2019 del 6 de junio pasado reconoce que “Que esta disposición no ha tenido la operatividad y los efectos esperados al momento de su dictado”; para la FeTIA / CTA esto no es sino el fruto del rechazo y resistencia de las organizaciones sindicales a este tipo de medidas que apuntan a coartar la libertad sindical además de amenazar la continuidad de numerosas organizaciones gremiales que hasta el momento no tenían garantizado ese derecho. No es casual que esta nueva disposición se da simultáneamente con la Reunión Anual de la OIT donde la Comisión de Expertos volvió a ratificar la vigencia de los reclamos históricos de la CTA por las violaciones a la libertad sindical.

Para nuestros compañerxs* que participan en Ginebra de la 108a. Conferencia Internacional del Trabajo: «Éste es un logro del movimiento sindical, que como sabemos se produce cuando se está discutiendo en la OIT la lista de casos que van a ser tratados, en la Comisión de Normas por la gravedad de la violación de los derechos laborales. Argentina a propuesta de la Confederación Sindical Internacional (CSI) ocupa el segundo lugar en las prioridades luego de Brasil.«

*Delegación de CTA en OIT: Yamile Sovolovsky, Estela Díaz, Claudio Marín, Carlos De Feo, Andrés Larisgoitía y Marta Scarpato.